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1. 土浦市議会 2019-09-25
   09月25日－05号

   
   取得元: 土浦市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-22
   令和元年　第３回　定例会令和元年第３回土浦市議会定例会会議録（第５号）＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝令和元年９月２５日（水曜日）議事日程（第５号）　令和元年第３回土浦市議会定例会　令和元年９月２５日・午前１０時第　１　　　　　　　　　請願・陳情について第　２　議案第　８５号　土浦市職員の分限に関する手続及び効果に関する条例等の一部改正について第　３　議案第　８６号　土浦市税条例等の一部改正について第　４　議案第　８７号　土浦市手数料条例の一部改正について第　５　議案第　８８号　土浦市印鑑条例の一部改正について第　６　議案第　８９号　土浦市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について第　７　議案第　９０号　土浦市建築基準条例及び土浦市手数料条例の一部改正について第　８　議案第　９１号　土浦市立幼稚園保育料等徴収条例の一部改正について第　９　議案第　９２号　土浦市立土浦市民会館条例の一部改正について第１０　議案第　９３号　令和元年度土浦市一般会計補正予算（第４回）第１１　議案第　９４号　令和元年度土浦市介護保険特別会計補正予算（第３回）第１２　議案第　９５号　令和元年度土浦市下水道事業特別会計補正予算（第２回）第１３　議案第　９６号　東筑波新治工業団地ポンプ場土木建築工事請負契約の締結について第１４　議案第　９７号　財産の取得について　　　　　　　　　　　　（（仮称）土浦市立学校給食センター自動手洗い器購入）第１５　議案第　９８号　市道の路線の認定について第１６　議案第　９９号　公の施設の区域外設置に関する協議について第１７　認定第　　１号　平成３０年度土浦市歳入歳出決算の認定について第１８　認定第　　２号　平成３０年度土浦市水道事業会計決算の認定について第１９　議案第１００号　土浦市教育委員会教育長 の任命の同意について第２０　　　　　　　　　閉会中の事務調査について　　――――――――――――――――――――――――――――本日の会議に付した案件　日程第１　　請願・陳情について乃至日程第１８　認定第２号　日程第１９　議案第１００号　追加日程第１　委員会提出議案第２号　追加日程第２　委員会提出議案第３号　日程第２０　閉会中の事務調査について　　――――――――――――――――――――――――――――出席議員（２４名）　　　１番　　　　　目黒英一議員　　　２番　　　　　平石勝司議員　　　３番　　　　　吉田千鶴子議員　　　４番　　　　　福田一夫議員　　　５番　　　　　田子優奈議員　　　６番　　　　　久松　猛議員　　　７番　　　　　奥谷　崇議員　　　８番　　　　　矢口勝雄議員　　　９番　　　　　勝田達也議員　　１０番　　　　　塚原圭二議員　　１１番　　　　　島岡宏明議員　　１２番　　　　　今野貴子議員　　１３番　　　　　下村壽郎議員　　１４番　　　　　鈴木一彦議員　　１５番　　　　　小坂　博議員　　１６番　　　　　篠塚昌毅議員　　１７番　　　　　柴原伊一郎議員　　１８番　　　　　海老原一郎議員　　１９番　　　　　柳澤　明議員　　２０番　　　　　矢口　清議員　　２１番　　　　　吉田博史議員　　２２番　　　　　寺内　充議員　　２３番　　　　　柏村忠志議員　　２４番　　　　　内田卓男議員　　――――――――――――――――――――――――――――欠席議員（なし）　　――――――――――――――――――――――――――――説明のため出席した者　　市長　　　　　　中川　清君　　副市長　　　　　五頭英明君　　教育長　　　　　井坂　隆君　　市長公室長　　　船沢一郎君　　総務部長　　　　望月亮一君　　市民生活部長　　小松澤文雄君　　保健福祉部長　　川村正明君　　都市産業部長　　塚本隆行君　　建設部長　　　　岡田美徳君　　教育部長　　　　羽生元幸君　　消防長　　　　　飯村　甚君　　財政課長　　　　佐藤　亨君　　――――――――――――――――――――――――――――事務局職員出席者　　局長　　　　　　塚本哲生君　　次長　　　　　　川上勇二君　　係長　　　　　　小野　聡君　　主査　　　　　　村瀬潤一君　　主査　　　　　　寺嶋克己君　　――――――――――――――――――――――――――――　　　午前１０時００分開議 ○議長（篠塚昌毅議員）　おはようございます。　ただいま出席議員は２３名で，議会は成立いたしました。　よって，これより本日の会議を開きます。　　―――――――――――――――――――――――――――― △欠席議員の報告 ○議長（篠塚昌毅議員）　本日の欠席議員を申し上げます。　　２４番　内　田　卓　男　議員　以上１名の方が欠席でございます。　　―――――――――――――――――――――――――――― ○議長（篠塚昌毅議員）　次に，議事日程につきましては，お手元にお配りしてございます議事日程（第５号）のとおり議事を進めたいと存じますので，ご了承を願います。　　―――――――――――――――――――――――――――― △各委員会の審査の経過並びに結果の報告 ○議長（篠塚昌毅議員）　それでは，これより議事日程に入ります。　日程第１請願・陳情について乃至日程第１８認定第２号平成３０年度土浦市水道事業会計決算の認定についてを，会議規則第３５条の規定により一括して議題といたします。　これより，順次各委員長から委員会の審査の経過並びに結果の報告を求めます。　なお，委員長の報告は議長において順を追って指名いたします。　まず，総務市民委員長よりご報告を願います。 △１．総務市民委員長の報告　　　〔総務市民委員長　島岡宏明議員登壇〕 ◆総務市民委員長（島岡宏明議員）　皆さん，おはようございます。　ご報告申し上げます。本定例会において，当総務市民委員会に付託されました議案７件につきましては，９月１１日に委員会を開催し，執行部から詳細な説明を求め，慎重に審査いたしました。　以下，その審査の経過と結果について申し上げます。　議案第８５号土浦市職員の分限に関する手続及び効果に関する条例等の一部改正について。　本案は，成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るため，地方公務員法において，成年被後見人又は被保佐人を欠格条項から削除することから，所要の改正等を行うもので，改正地方公務員法の施行日となる本年１２月１４日から施行するものであり，原案どおり可決すべきものと決しました。　議案第８６号土浦市税条例等の一部改正について。　本案は，地方税法の改正に伴い，市民税関係では，単身児童扶養者について，扶養親族申告書の記載事項を追加し，個人市民税の非課税限度額を引き上げるほか，法人市民税では資本金が１億円を超えるなどの大法人に対する電子申告の義務付けにおける除外規定等の改正であります。軽自動車税関係では，新たに導入される環境性能割における軽減特例の追加のほか，グリーン化特例における適用期限の２年間延長，及び令和４年度，５年度の適用に関する規定の追加等であり，原案どおり可決すべきものと決しました。　議案第８７号土浦市手数料条例の一部改正について。　本案は，消費税率の引き上げに伴う危険物関係消防手数料の改正であり，本年１０月１日から施行するもので，原案どおり可決すべきものと決しました。　議案第８８号土浦市印鑑条例の一部改正について。　本案は，住民基本台帳法施行令の改正を踏まえた，印鑑登録証明書への旧氏の記載等に係る改正であり，改正住民基本台帳法施行令の施行日となる本年１１月５日から施行するものであり，原案どおり可決すべきものと決しました。　議案第９３号令和元年度土浦市一般会計補正予算（第４回）歳入全部，歳出中，第２款総務費，第２表地方債補正。　歳入の主な内容について，第１１款地方特例交付金は，幼児教育・保育の無償化に伴う市負担額について，本年度は消費税率引き上げによる市の増収がわずかであることから，国が補填する子ども・子育て支援臨時交付金の計上であります。　第１４款分担金及び負担金，並びに第１５款使用料及び手数料は，幼児教育・保育の無償化に伴う保育費用保護者負担金及び幼稚園保育料の減であります。　第１６款国庫支出金，第４項国庫交付金は，幼児教育・保育の無償化に伴う，子どものための教育・保育給付交付金，子育てのための施設等利用給付交付金等の計上であります。　第１９款寄付金は実績見込みによるふるさと土浦応援寄付金の増であります。　第２３款市債は，臨時財政対策債発行可能額の決定に伴う増のほか，小町の館駐車場整備事業費債の計上などであります。　歳出の主な内容については，第２款総務費は，ふるさと土浦応援寄付金の増に伴う，受付等委託料の増であります。　第２表地方債補正は，地方債を追加するほか，発行限度額を増額するものであります。　執行部から詳細なる説明を受け，慎重に審査した結果，原案どおり可決すべきものと決しました。　議案第９６号東筑波新治工業団地ポンプ場土木建築工事請負契約の締結について。　本案は，東筑波新治工業団地への企業進出等による汚水流入量の増加に伴い，東筑波新治工業団地ポンプ場の建屋を新設するもので，株式会社山本工務店と契約するものであり，原案どおり可決すべきものと決しました。　議案第９７号財産の取得について（（仮称）土浦市立学校給食センター自動手洗い器購入）。　本案は，学校給食センター再整備事業における自動手洗い器の購入であり，茨城アイホー調理機株式会社と契約するものであり，原案どおり可決すべきものと決しました。　以上で報告を終わりにします。　　―――――――――――――――――――――――――――― △２．文教厚生委員長の報告 ○議長（篠塚昌毅議員）　ただいま２４番内田卓男議員がご出席になりました。　次に，文教厚生委員長よりご報告願います。　　〔文教厚生委員長　福田一夫議員登壇〕 ◆文教厚生委員長（福田一夫議員）　おはようございます。　ご報告申し上げます。本定例会において，当文教厚生委員会に付託されました議案５件につきましては，去る９月１１日に委員会を開催し，執行部から詳細なる説明を求め，慎重に審査いたしました。　以下，その審査の経過と結果について申し上げます。　議案第８９号土浦市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について。　本案は，子ども・子育て支援法の改正に伴い，保育所，認定こども園等における，いわゆる幼児教育・保育の無償化に関する規定の整備のほか，特定地域型保育事業者等における連携施設の確保の義務の緩和に関する規定の追加等であり，慎重審査の結果，原案どおり可決すべきものと決しました。　議案第９１号土浦市立幼稚園保育料等徴収条例の一部改正について。　本案は，子ども・子育て支援法の改正に伴い，市立幼稚園における幼児教育の無償化に関し，保育料の徴収，納入，返還等に関する規定を削除し，預かり保育に関する規定を整理するものであり，慎重審査の結果，原案どおり可決すべきものと決しました。　議案第９２号土浦市立土浦市民会館条例の一部改正について。　本案は，市民会館の大規模改造に伴い，施設，設備の利用料金の適正化を図るための改正であり，慎重審査の結果，原案どおり可決すべきものと決しました。　議案第９３号令和元年度土浦市一般会計補正予算（第４回）第１表歳出中，第３款民生費，第９款教育費。　３款民生費は，主に幼児教育・保育の無償化に伴う増減であり，保育所費，私立保育園費における財源更正のほか，施設が徴収していた認定こども園，私立幼稚園等の利用者負担額分の給付費等の計上であります。　また，９款教育費は，第四中学校プールにおいて，防水シートが破損し，使用ができなくなっている状態のため，改修工事費等を計上するものであり，慎重審査の結果，原案どおり可決すべきものと決しました。　議案第９４号令和元年度土浦市介護保険特別会計補正予算（第３回）。　今回の補正は，平成３０年度決算に基づく事業の精算に伴う所要の経費を計上するものであり，歳入歳出それぞれ１億７,４５３万円を追加し，総額を１１５億７,０３３万９,０００円とするものであります。　慎重審査の結果，原案どおり可決すべきものと決しました。　以上で報告を終わります。　　―――――――――――――――――――――――――――― △３．産業建設委員長の報告 ○議長（篠塚昌毅議員）　次に，産業建設委員長よりご報告願います。　　〔産業建設委員長　勝田達也議員登壇〕 ◆産業建設委員長（勝田達也議員）　皆様，おはようございます。　ご報告申し上げます。本定例会において，当産業建設委員会に付託されました議案５件につきまして，去る９月１１日に委員会を開催し，執行部から詳細なる説明を求め，慎重に審査をいたしました。　以下，その審査の経過と結果についてご報告申し上げます。　議案第９０号土浦市建築基準条例及び土浦市手数料条例の一部改正について。　本案は，建築基準法の改正に伴い，防火改修，建て替え等を通じた市街地の安全性の向上の観点による，延焼防止性能の高い建築物に係る建蔽率の緩和や，既存建築ストックの利活用促進のための制限の緩和，木造建築物の整備推進及び防火改修，建て替えを促進するための基準の見直し等について，土浦市建築基準条例及び土浦市手数料条例を改正するものであり，原案どおり可決すべきものと決しました。　議案第９３号令和元年度土浦市一般会計補正予算（第４回）第１表歳出中，第５款農林水産業費，第６款商工費，第７款土木費。　初めに，第５款農林水産業費の主な内容ですが，県支出金の追加交付に伴う多面的機能支払交付金の増であります。　第６款商工費の主な内容ですが，小町の館駐車場の拡張に伴う整備工事費等の計上であります。　第７款土木費の主な内容ですが，下水道事業特別会計の繰出金の減であり，慎重審査の結果，原案どおり可決すべきものと決しました。　議案第９５号令和元年度土浦市下水道事業特別会計補正予算（第２回）。　本案は，県補助制度の拡充による下水道接続事業補助の申請件数の増加に伴う，湖沼水質浄化下水道接続事業補助金の増，及び流域下水道関連工事の前倒し等による負担金の増であり，慎重審査の結果，原案どおり可決すべきものと決しました。　議案第９８号市道の路線の認定について。　本案は，市道３路線の認定でございます。並木一丁目１５号線，並木一丁目１６号線と，乙戸８０号線は，民間の開発行為に伴う新設道路の認定であり，原案どおり可決すべきものと決しました。　議案第９９号公の施設の区域外設置に関する協議について。　本案は，本市と阿見町の行政界に沿って存在しております阿見町道１０５９号線について，阿見町が幅員４メートルに拡幅整備し，道路区域の変更をするにあたり，道路区域の一部が本市の行政区域内となることから，地方自治法第２４４条の３第１項の規定により，阿見町の町道１０５９号線の一部を，土浦市の区域に設置することであり，原案どおり可決すべきものと決しました。　以上で報告を終わります。　　―――――――――――――――――――――――――――― △４．決算特別委員長の報告 ○議長（篠塚昌毅議員）　次に，決算特別委員長よりご報告願います。　　〔決算特別委員長　久松猛議員登壇〕 ◆決算特別委員長（久松猛議員）　おはようございます。　令和元年第３回定例会において，当決算特別委員会に付託されました認定第１号平成３０年度土浦市歳入歳出決算の認定について，及び認定第２号平成３０年度土浦市水道事業会計決算の認定について，その審査の経過と結果についてご報告を申し上げます。　本委員会は，全議員をもって設置され，一般会計の歳入についてを全体会で審議し，一般会計の歳出及び特別会計並びに水道事業会計については，常任委員会を単位とする分科会をもって，詳細に内容を審査いたしました。　審査にあたりましては，本件認定に係る予算が，議会の議決の趣旨に則り，適正かつ効率的に執行され，市民の信託に十分応えるものとなっているかなどの諸点に留意し，その内容について，監査委員の決算審査意見書を参考としながら，執行部から会計管理者，関係部課長等の出席を求め，決算書及び審査資料に基づき，詳細な予算執行状況の説明を受け，活発な質疑を行い，疑問点を質し，慎重に審査を行い，なおかつ主要施策の成果を確認するため，現地調査も行いました。　その結果，付託されました認定第１号平成３０年度土浦市歳入歳出決算の認定について及び認定第２号平成３０年度土浦市水道事業会計決算の認定については，１名の反対がございましたが，賛成多数で認定すべきものと決しました。　なお，委員会の審査を通じ，今後の市政運営上留意すべき事項として出された意見は次のとおりであります。１　一般会計歳入について。　（１）霊園管理料の収入未済額については，未済額の主な要因は墓地の未相続による管理者不　　　明の状態等の理由によるもので，長期に続いている管理不能墓地については，埋葬されている遺骨について，合葬墓地等を設置して，区画の早期返還を検討すること。　（２）雑入の収入未済額の中の，商業近代化事業補助金返還金，いわゆる街路灯設置補助金については，未だに未回収の状態にあり，交付を受けた団体の中には解散してしまった商店会もある。不納欠損をする場合は，現状をよく調査し，返還をしている商店会にも考慮して検討をすること。２　一般会計歳出について。　（１）公共施設業務用ごみ収集運搬委託料に関連し，衛生費において清掃センター及び最終処分場の延命化を図るため，市内の事業者においても，事業系のごみリサイクル率を引き上げるよう，さらなる手法等を検討すること。　（２）地域力強化推進事業において，本市は地域ケアシステムを全国に先駆けて行っているところであるが，さらなる事業の充実，強化を検討すること。　（３）妊婦・乳児健康診査において，健診を受けない乳児の両親等に対し，ネグレクトであることも考えられることから，さらに慎重で丁寧な対応に努めること。　（４）生ごみ処理容器購入費補助金については，年度途中に予算額を超える希望者があった。時期を逃すと，市民はごみ減量の意欲をなくすことになるので，必要に応じて補正予算を行うなど，柔軟な対応をとれるよう体制づくりについて検討すること。　（５）有害鳥獣であるイノシシが，上大津地区の市街地付近においても出没しており，直近では手野地区の住宅地でも目撃されている。人的被害や農作物への被害拡大が予想されることから，餌となり得る農作物の残渣の除去等，さらなる有害鳥獣駆除の対策を図ること。　（６）教育委員会で所管する施設について，老朽化により，利用者に不便を来している箇所が見受けられることから，施設管理者と修繕補修についての情報連携を密にして，適正管理に努めること。３　特別会計について。　国民健康保険特別会計については，葬祭費において，請求申請に時効があることから，請求漏れのないよう広報に努めること。４　まとめ。　ただいま本認定案件に関わる審査の経過と結果についてご報告を申し上げましたが，最近の経済情勢は，景気拡大期が戦後最長を更新したと言われておりますが，地方におきましては実感に乏しく，１０月に消費税が１０％に引き上げられることから，個人消費の低迷も予想され，将来の生活に対する不安を抱えているのが現状であります。　このような中，本市においては，１年間で６５万人が訪れたアルカス土浦や，観光交流拠点りんりんポート土浦など，優れたポテンシャルを持った地域資源を活用し，中心市街地の活性化に積極的に取り組み，市の収入に寄与する取り組みを進めていただきたい。　また，市政に対する市民からの要望は多様化しており，それらに的確に応えていかなければならないことから，執行部においては，本委員会で論議された事項を踏まえ，事業の必要性，効率性を見極め，適正な予算編成と，効果的な予算の執行に努めることを強く要望し，決算特別委員会の報告といたします。　以上で終わります。 ○議長（篠塚昌毅議員）　文教厚生委員長よりもう一度ご報告を願います。　　〔文教厚生委員長　福田一夫議員登壇〕 ◆文教厚生委員長（福田一夫議員）　先ほどの委員長報告におきまして，請願・陳情について報告いたしませんでしたので，改めてご報告申し上げます。　請願・陳情について申し上げます。　受理番号１０教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度堅持のための政府予算に係る意見書採択を求める請願につきましては，願意が理解できますことから，採択すべきものと決しました。　以上で報告を終わります。
   ○議長（篠塚昌毅議員）　以上で各委員長の報告は終わりました。　　―――――――――――――――――――――――――――― △質疑 ○議長（篠塚昌毅議員）　これより，委員長報告に対する質疑に入ります。ご質疑はございませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご質疑もないようでございますので，質疑を終結いたします。　それでは，これより討論に入ります。発言通告がありましたので，順次発言を許します。　５番田子優奈議員。　　〔５番　田子優奈議員登壇〕 ◆５番（田子優奈議員）　認定第１号平成３０年度土浦市歳入歳出決算の認定について，及び認定第２号平成３０年度土浦市水道事業会計決算の認定について，日本共産党を代表して，反対の意を表明し，討論を行います。　まず，認定第１号，平成３０年度土浦市歳入歳出決算についてです。　公立保育所民間活力導入事業でありますが，これは，公立保育所を民間に売り渡すものであり，長年培ってきた本市の公的保育を放棄するものであり，今からでも中止すべきです。　一般廃棄物の有料化事業は，１０月から開始されましたが，それまで県内で最も高かった水戸，日立，高萩などの４５リッター３０円を大きく上回り，本市の４５リッター５０円は，県内一の高さであり，市民から広く批判の声が上がっております。少なくとも水戸，日立並みに引き下げるべきです。　国保事業は，平成３０年度から都道府県化へと事業形態が大きく変更となりましたが，過大な納付金が示されたとはいえ，１人あたり平均４,６２８円，１世帯あたり平均７,５９３円の増税を行いました。それでなくても，年収の１割を超えるような国保税負担は耐えがたいものとなっています。法定外繰入金を元の６億円に戻して増税を避けるべきでした。根本的には，全国知事会が政府に求めているように，国費を１兆円増やし，時代遅れの人頭税である均等割，平等割をなくして，多くのサラリーマンが加入している協会けんぽ並みに引き下げるよう，土浦市としても国に強く働きかけるべきであります。　次に，認定第２号，平成３０年度土浦市水道事業会計決算についてです。　平成３０年度の純利益は，前年より約３,０００万円増加し，合わせて現金預金の残高は２０億３,１００万円，未収金約３億３,０００万円を合わせると，内部留保金は２６億円となります。総務省は更新投資を料金に織り込む手法として，資産維持費といった形で織り込むことを提示しています。資産維持率は今後の更新等を円滑に推進し，永続的な給水サービスの提供を確保できる水準として，対象資産の３％を標準としています。これを本市にあてはめれば，約６億円となります。本市の２０億円を超える内部留保はあまりにも過大であり，１割乃至２割を取り崩しただけでも，水道料金の引き下げは可能と考えます。　以上，主なものを申し上げ，認定第１号，認定第２号の反対討論を終わります。 ○議長（篠塚昌毅議員）　他に討論はございませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　討論もないようでございますので，討論を終結いたします。　　―――――――――――――――――――――――――――― △全議案の採決 ○議長（篠塚昌毅議員）　それでは，これより採決いたします。　日程第１請願・陳情についてを採決いたします。　受理番号１０教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度堅持のための政府予算に係る意見書採択を求める請願につきましては，文教厚生委員長の報告は採択であります。この請願は，委員長の報告のとおり決することに，ご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご異議なしと認めます。よって，受理番号１０の請願は，文教厚生委員長の報告のとおり採択することに決しました。　次に，日程第２議案第８５号を採決いたします。　議案第８５号土浦市職員の分限に関する手続及び効果に関する条例等の一部改正については，原案どおり決することにご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご異議なしと認めます。よって，議案第８５号は原案どおり決しました。　次に，日程第３議案第８６号を採決いたします。　議案第８６号土浦市税条例等の一部改正については，原案どおり決することにご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご異議なしと認めます。よって，議案第８６号は原案どおり決しました。　次に，日程第４議案第８７号を採決いたします。　議案第８７号土浦市手数料条例の一部改正については，原案どおり決することにご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご異議なしと認めます。よって，議案第８７号は原案どおり決しました。　次に，日程第５議案第８８号を採決いたします。　議案第８８号土浦市印鑑条例の一部改正については，原案どおり決することにご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご異議なしと認めます。よって，議案第８８号は原案どおり決しました。　次に，日程第６議案第８９号を採決いたします。　議案第８９号土浦市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正については，原案どおり決することにご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご異議なしと認めます。よって，議案第８９号は原案どおり決しました。　次に，日程第７議案第９０号を採決いたします。　議案第９０号土浦市建築基準条例及び土浦市手数料条例の一部改正については，原案どおり決することにご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご異議なしと認めます。よって，議案第９０号は原案どおり決しました。　次に，日程第８議案第９１号を採決いたします。　議案第９１号土浦市立幼稚園保育料等徴収条例の一部改正については，原案どおり決することにご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご異議なしと認めます。よって，議案第９１号は原案どおり決しました。　次に，日程第９議案第９２号を採決いたします。　議案第９２号土浦市立土浦市民会館条例の一部改正については，原案どおり決することにご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご異議なしと認めます。よって，議案第９２号は原案どおり決しました。　次に，日程第１０議案第９３号を採決いたします。　議案第９３号令和元年度土浦市一般会計補正予算（第４回）は，原案どおり決することにご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご異議なしと認めます。よって，議案第９３号は原案どおり決しました。　次に，日程第１１議案第９４号を採決いたします。　議案第９４号令和元年度土浦市介護保険特別会計補正予算（第３回）は，原案どおり決することにご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご異議なしと認めます。よって，議案第９４号は原案どおり決しました。　次に，日程第１２議案第９５号を採決いたします。　議案第９５号令和元年度土浦市下水道事業特別会計補正予算（第２回）は，原案どおり決することにご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご異議なしと認めます。よって，議案第９５号は原案どおり決しました。　次に，日程第１３議案第９６号を採決いたします。　議案第９６号東筑波新治工業団地ポンプ場土木建築工事請負契約の締結については，原案どおり決することにご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご異議なしと認めます。よって，議案第９６号は原案どおり決しました。　次に，日程第１４議案第９７号を採決いたします。　議案第９７号財産の取得について（（仮称）土浦市立学校給食センター自動手洗い器購入）は，原案どおり決することにご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご異議なしと認めます。よって，議案第９７号は原案どおり決しました。　次に，日程第１５議案第９８号を採決いたします。　議案第９８号市道の路線の認定については，原案どおり決することにご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご異議なしと認めます。よって，議案第９８号は原案どおり決しました。　次に，日程第１６議案第９９号を採決いたします。　議案第９９号公の施設の区域外設置に関する協議については，原案どおり決することにご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご異議なしと認めます。よって，議案第９９号は原案どおり決しました。　次に，日程第１７認定第１号を採決いたします。　認定第１号平成３０年度土浦市歳入歳出決算の認定については，電子採決といたします。　認定第１号について，原案どおり認定することに，賛成の方は賛成ボタンを押してください。反対の方は反対ボタンを押してください。　　〔電子ボタン押下〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　押し忘れはございませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　押し忘れなしと認めます。　採決の結果は賛成多数であります。よって，認定第１号はこれを認定することに決しました。　次に，日程第１８認定第２号を採決いたします。　認定第２号平成３０年度土浦市水道事業会計決算の認定については，電子採決といたします。　認定第２号について，原案どおり認定することに，賛成の方は賛成ボタンを押してください。反対の方は反対ボタンを押してください。　　〔電子ボタン押下〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　押し忘れはございませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　押し忘れなしと認めます。　採決の結果は賛成多数であります。よって，認定第２号はこれを認定することに決しました。　　―――――――――――――――――――――――――――― △日程第１９．議案第１００号 ○議長（篠塚昌毅議員）　次に，日程第１９議案第１００号土浦市教育委員会教育長の任命の同意についてを議題といたします。　市長より説明願います。　　〔市長　中川清君登壇〕 ◎市長（中川清君）　ただいま上程されました議案第１００号，土浦市教育委員会教育長の任命の同意につきましてご説明を申し上げます。　本案は，教育委員会教育長の井坂隆氏が，今月の３０日をもちまして任期満了となりますことから，改めて教育長を任命するにあたり，議会の同意をお願いするものでございます。　井坂氏は，平成２４年１０月に就任をされ，教育者としての豊富な経験と，卓越した行政手腕によりまして，小中一貫教育の推進や教育環境の整備，文化の向上，発展に大きく貢献をいただいております。また，人格高潔で，識見も高く，信望も厚い方でございますので，今後とも本市教育行政発展のため，ご尽力をいただける適任者であると存じます。　よって，引き続き井坂隆氏を，教育委員会教育長に任命いたしたいと存じますので，議会の同意を賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（篠塚昌毅議員）　本案について，ご質疑はございませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご質疑もないようでございますので，質疑を終結いたします。　お諮りいたします。本案については委員会への付託を省略し，議事を進めたいと存じますが，ご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご異議なしと認め，さよう取り運びます。　それでは，これより討論に入ります。討論はございませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　討論もないようでございますので，討論を終結して，これより採決いたします。　議案第１００号については市長説明のとおり，同意することにご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご異議なしと認めます。よって，議案第１００号については市長説明のとおり，同意することに決しました。　暫時休憩といたします。　　　午前１０時４１分休憩　　――――――――――――――――――――――――――――　　　午前１１時０２分再開 ○議長（篠塚昌毅議員）　休憩前に引き続き会議を開きます。　　―――――――――――――――――――――――――――― △追加日程第１．委員会提出議案第２号 ○議長（篠塚昌毅議員）　お諮りいたします。本日，海老原一郎議員外６名から，委員会提出議案第２号土浦市議会会議規則の一部改正についてが提出されました。本案は，会議規則第１４条第２項に基づき，議会運営委員会より提出されたものであります。　この際，これを日程に追加し，議題といたしたいと存じますが，ご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご異議なしと認めます。よって，本案を日程に追加し，議題とすることに決しました。　それでは，本案を議題といたします。　提出者より提案理由の説明を願います。１８番海老原一郎議員。　　〔１８番　海老原一郎議員登壇〕 ◆１８番（海老原一郎議員）　ただいま上程されました委員会提出議案第２号，土浦市議会会議規則の一部改正につきまして，ご説明いたします。　本案は，広報広聴委員会の活動の充実を図るため，第１５９条の別表に定める広報広聴委員会の構成員に，議会運営委員会の副委員長を加え，委員数を９名とするもので，本年１０月１日から施行するものであります。　以上，よろしくご審議のうえ，ご承認くださいますよう，お願いいたします。 ○議長（篠塚昌毅議員）　提案理由の説明は終わりました。　本案についてご質疑はございませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご質疑もないようでございますので，質疑を終結いたします。　本案については，会議規則第３７条第２項の規定により，委員会への付託を省略いたします。　それでは，これより討論に入ります。討論はございませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　討論もないようでございますので，討論を終結して，これより採決に移ります。　お諮りいたします。委員会提出議案第２号土浦市議会会議規則の一部改正については，原案どおり決することに，ご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご異議なしと認めます。よって，委員会提出議案第２号は原案どおり決しました。　　―――――――――――――――――――――――――――― △追加日程第２．委員会提出議案第３号 ○議長（篠塚昌毅議員）　お諮りいたします。本日，福田一夫議員外７名から，教職員定数改善及び義務教育費国庫負担制度堅持に係る意見書（案）が提出されました。本案は会議規則第１４条第２項に基づき，文教厚生委員会より提出されたものであります。　この際，これを日程に追加し，議題といたしたいと存じますが，ご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご異議なしと認めます。よって，本案を日程に追加し，議題とすることに決しました。　それでは，本案を議題といたします。　提出者より提案理由の説明を願います。４番福田一夫議員。　　〔４番　福田一夫議員登壇〕 ◆４番（福田一夫議員）　ただいま上程されました委員会提出議案第３号教職員定数改善及び義務教育費国庫負担制度堅持に係る意見書（案）についてご説明申し上げます。　意見書（案）を朗読することによりまして，提案理由の説明にかえさせていただきます。教職員定数改善及び義務教育費国庫負担制度堅持に係る意見書（案）　学校現場では，解決すべき課題が山積しており，子どもたちのゆたかな学びを実現するための教材研究や授業準備の時間を十分に確保することが困難な状況となっています。特に小学校においては，新学習指導要領の移行期間中であり，外国語教育実施のため授業時数の調整など対応に苦慮しています。ゆたかな学びの実現のためには，教職員定数の改善などの施策が最重要課題です。また，教職員が余裕を持って学校教育にあたられるようになり，教育の質を高められます。　義務教育費国庫負担制度については，「三位一体改革」の中で国庫負担率が２分の１から３分の１に引き下げられました。いくつかの自治体においては，厳しい財政状況の中，独自財源による定数措置が行われていますが，地方自治体の財政を圧迫しています。国の施策として財源保障をし，子どもたちが全国どこに住んでいても，一定水準の教育を受けられることが憲法上の要請です。ゆたかな子どもの学びを保障するための条件整備は不可欠です。　よって，国会及び政府におかれては，地方教育行政の実情を十分に認識され，地方自治体が計画的に教育行政を進めることができるようにするために，下記の措置を講じられるよう強く要請します。記１．計画的な教職員定数改善により少人数学級を推進すること。２．教育の機会均等と水準の維持向上をはかるため，義務教育費国庫負担制度を堅持すること。　以上，地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。　令和元年９月２５日。　土浦市議会。　【提出先】　内閣総理大臣，財務大臣，総務大臣，文部科学大臣，衆議院議長，参議院議長。　以上，よろしくご審議のうえ，ご承認賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（篠塚昌毅議員）　提案理由の説明は終わりました。　本案についてご質疑はございませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご質疑もないようでございますので，質疑を終結いたします。　本案については，会議規則第３７条第２項の規定により，委員会への付託は省略いたします。　これより討論に入ります。討論はございませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　討論もないようでございますので，討論を終結して，これより採決いたします。　本案は，提出者説明のとおり決することに，ご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご異議なしと認めます。よって，本案は提出者説明のとおり決しました。　お諮りいたします。本日，意見書１件が議決されましたが，字句その他の整理を要するものにつきましては，会議規則第４３条の規定により，その整理を議長に委任されたいと存じますが，ご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご異議なしと認めます。よって，字句その他の整理を要するものにつきましては，議長に委任することに決しました。　　―――――――――――――――――――――――――――― △日程第２０．閉会中の事務調査について ○議長（篠塚昌毅議員）　次に，日程第２０閉会中の事務調査についてを議題といたします。　本件は，お手元に配付してありますとおり，各委員会から閉会中の事務調査について申し出があったものであります。本件はそれぞれ各委員会の申し出のとおり決することに，ご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（篠塚昌毅議員）　ご異議なしと認め，さよう決しました。　　―――――――――――――――――――――――――――― △閉会 ○議長（篠塚昌毅議員）　以上で，本定例会に提案されました全議案を議了いたしました。　これにて，令和元年第３回土浦市議会定例会を閉会いたします。慎重なるご審議をいただきまして，誠にありがとうございました。　　　午前１１時１１分閉会...